最近三次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的細(xì)節(jié)都涉及穩(wěn)定增長(zhǎng)。4月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將投融資領(lǐng)域擴(kuò)大到中小企業(yè)、工商、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)領(lǐng)域?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，穩(wěn)定增長(zhǎng)的一系列措施都是從改革入手，堅(jiān)持依法治國(guó)的權(quán)力體系。

研究人員認(rèn)為，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最佳時(shí)期基本上已經(jīng)是現(xiàn)在了。在一系列穩(wěn)健增長(zhǎng)措施的作用下，未來(lái)幾個(gè)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)有所改善。中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比增速預(yù)計(jì)將在本季度見(jiàn)底，后續(xù)略有改善。

最后一個(gè)季度，輿論下行壓力加大。北京大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李稻葵說(shuō):“我們不能讓經(jīng)濟(jì)停滯和衰退。他說(shuō)，目前中國(guó)杠桿率低，一旦經(jīng)濟(jì)增速過(guò)度下降，肯定會(huì)導(dǎo)致很多新的融資項(xiàng)目入不敷出，整體需求萎縮，很多中小企業(yè)利潤(rùn)下降，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更加突出。這將加劇國(guó)際金融各領(lǐng)域的輿論壓力，放大增長(zhǎng)率下降帶來(lái)的各種困難。而這種改變的痛苦并沒(méi)有被適當(dāng)放大。

“CPPCC”后，國(guó)務(wù)院召開(kāi)三次常務(wù)會(huì)議，首次明確指出“要抓緊出臺(tái)擴(kuò)大市場(chǎng)需求、穩(wěn)定增長(zhǎng)的不確定措施”；二是“部署進(jìn)一步促進(jìn)資產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展”；第三次可以稱(chēng)之為“研究工作拓展肖偉”

在實(shí)施范圍內(nèi)，“部署并進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)展國(guó)際金融在貧民窟改造中的支撐作用”，“在信息鐵路線(xiàn)投融資試點(diǎn)中確定加快鐵路建設(shè)的政策措施”是連續(xù)三次穩(wěn)增長(zhǎng)的攻擊。

然而，這些措施被一些人視為中華人民共和國(guó)政府為保持增長(zhǎng)而推出的一攬子微觀刺激措施。一些政府機(jī)構(gòu)甚至提出了“穩(wěn)增長(zhǎng)，失未來(lái)”的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，活躍的金融意味著增加更多的壓路機(jī)，增加投資需求。在負(fù)債率已經(jīng)過(guò)高的歷史背景下，央行有維持低匯率的傾向，以防止杠桿率繼續(xù)上升，增加金融風(fēng)險(xiǎn)。問(wèn)題是，高利率會(huì)加劇房地產(chǎn)泡沫的破裂，也會(huì)導(dǎo)致私營(yíng)經(jīng)濟(jì)生計(jì)不佳。結(jié)果國(guó)家進(jìn)了，人民退了，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步扭曲。

這種觀點(diǎn)很可能有失偏頗。3月26日，國(guó)務(wù)院副總理溫家寶主持召開(kāi)吉爾吉斯斯坦如何合理避稅森林會(huì)議，他說(shuō):“我們不僅要保持實(shí)力，而且要立即行動(dòng)。我們必須看到，中華民族經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是相當(dāng)廣泛的，內(nèi)部空。此外，我們有戰(zhàn)勝今年經(jīng)濟(jì)低迷考驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，也為繼續(xù)應(yīng)對(duì)去年的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)制定了政策清單?！惫ど坦善毖芯吭涸洪L(zhǎng)關(guān)慶友回應(yīng)解釋:這意味著，一方面，大規(guī)模刺激不會(huì)重啟是肯定的；另一方面，中央政府不會(huì)坐視經(jīng)濟(jì)停滯，將繼續(xù)通過(guò)振興生產(chǎn)政策、調(diào)整結(jié)構(gòu)和推進(jìn)改革來(lái)激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的魅力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

關(guān)慶友還表示，一些穩(wěn)定增長(zhǎng)、惠及民生的措施不應(yīng)被解讀為刺激政策。如果我們今天還在期待刺激政策，那就說(shuō)明我們還沒(méi)有搞清楚前進(jìn)更新的歷史背景和去滾筒去產(chǎn)能的自然環(huán)境。

在3月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，溫家寶副總理提出，要做好去年的管理工作，“首先，要堅(jiān)持依法治國(guó)的權(quán)力體系?！奔涌鞂?shí)施有利于解決現(xiàn)階段可持續(xù)發(fā)展困難和障礙的改革措施，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)的魅力和社會(huì)的創(chuàng)造力。必須以改革的信念推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理?！薄暗诙覀儽仨毾Ｍ?jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在適當(dāng)?shù)膮^(qū)間。“從三次常務(wù)會(huì)議啟動(dòng)的舉措來(lái)看，這些措施都是“有利于推動(dòng)解決現(xiàn)階段可持續(xù)發(fā)展困難公司如何合理避稅的改革措施”，這尤其體現(xiàn)在投融資各個(gè)領(lǐng)域改革的各個(gè)方面。

3月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，以改革創(chuàng)新為依托，堅(jiān)持規(guī)模導(dǎo)向和法治導(dǎo)向，全面完善資產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)體系。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》已于3月24日發(fā)布。會(huì)議和文件的核心內(nèi)容之一是想方設(shè)法拓寬中小企業(yè)和村民的投融資渠道，促進(jìn)單一經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

宏遠(yuǎn)證券分析師陳光磊表示，投資擴(kuò)張是現(xiàn)階段的重點(diǎn)。多年停止發(fā)行股本，切斷了投資消費(fèi)市場(chǎng)的基本功能，不利于改善投資結(jié)構(gòu)，完善中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。此外，去年中央政府還需要在解決產(chǎn)能過(guò)剩和改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)管理方面發(fā)揮資產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)的作用。

4月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)審計(jì)，采用大規(guī)模的方法在居民區(qū)發(fā)行國(guó)際金融專(zhuān)用票據(jù)，投資銀行和郵政商店等其他投資者，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。參與并重點(diǎn)支持城市交通設(shè)施建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目。

中國(guó)銀行(Bank of China)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事魯正偉表示，這意味著，如果未來(lái)的“住宅區(qū)國(guó)際金融專(zhuān)用票據(jù)”由金融機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行，而不是類(lèi)似于鐵路債務(wù)的“中央政府支持票據(jù)”，他們就可以享受?chē)?guó)家金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠，而不會(huì)溢價(jià)增加國(guó)家的債務(wù)水平。

會(huì)議還確定了信息鐵路投融資試點(diǎn)加快鐵路建設(shè)的政策措施。成都樊蕊股權(quán)投資基金會(huì)管理有限公司總經(jīng)理陳毅說(shuō)，如何合理避稅。加強(qiáng)鐵路線(xiàn)和其他交通設(shè)施的建設(shè)，將有助于縮小周邊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的差異。成都公司作為國(guó)務(wù)院規(guī)劃的東北樞紐，有多條在建或待建的鐵路線(xiàn)，如渝皖、渝黔、渝蓉、渝懷等。如果能晚建，肯定能帶動(dòng)大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

除了關(guān)于如何在投資和融資公司中合理避稅的改革之外，最近還同時(shí)進(jìn)行了一些改革。4月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出擴(kuò)大小微中型企業(yè)個(gè)人所得稅外商投資范圍?！皩?duì)小微中型企業(yè)減稅，有助于更好地激發(fā)小微中型企業(yè)的管理魅力，也有助于促進(jìn)就業(yè)，刺激消費(fèi)者。我們大多數(shù)人當(dāng)然歡迎這項(xiàng)政策?！标愐菘嬖V《經(jīng)濟(jì)信息日?qǐng)?bào)》的一位著名記者。

京津冀一體化是最近的話(huà)題。關(guān)慶友認(rèn)為，渤海合作的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家研究院的戰(zhàn)略層面，將塑造中國(guó)之后的長(zhǎng)三角。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師曹團(tuán)結(jié)表示，京津冀一體化可能涉及50多個(gè)縣，經(jīng)濟(jì)一體化數(shù)量可能達(dá)到1.5億。

最近，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(NDRC)正忙于批準(zhǔn)大多數(shù)綜合改革試點(diǎn)。截至目前，已有6個(gè)綜合改革試點(diǎn)，包括:杭州蘇州都市圈、無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代化試點(diǎn)、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)、貴州省紅河州淄博市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、福州漳州興化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

這一系列改革措施是為了扭轉(zhuǎn)自今年上半年以來(lái)消費(fèi)者市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯的擔(dān)憂(yōu)，當(dāng)時(shí)該公司在3月份合理避稅。ANZ金融機(jī)構(gòu)亞太區(qū)董事

劉立剛表示，盡管中國(guó)工業(yè)采購(gòu)經(jīng)紀(jì)商指數(shù)(industrial purchasing broker index)中的一些分類(lèi)基準(zhǔn)在3月份出現(xiàn)了更顯著的下跌，但其他基準(zhǔn)顯示出穩(wěn)定的跡象，尤其是進(jìn)口訂單指數(shù)(import ordering index)上漲1.9%，并攀升至閾值以下。

“從現(xiàn)代時(shí)間尺度來(lái)看，新啟動(dòng)的融資項(xiàng)目一般會(huì)在CPPCC之后明顯上升。隨著迄今為止更嚴(yán)格的財(cái)政政策，未來(lái)幾個(gè)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將有所改善。去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)最好的時(shí)代，基本早就到了現(xiàn)在?！眲⒘傉f(shuō)。

香港上海匯豐銀行首席經(jīng)濟(jì)分析師孫伯偉也表示，國(guó)務(wù)院2日宣布穩(wěn)增長(zhǎng)政策，主要目標(biāo)是防止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)放緩，意在為改革創(chuàng)造條件。投融資改革有助于穩(wěn)定融資，以確保鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和貧民窟改造得以實(shí)施，這些項(xiàng)目結(jié)合了短期穩(wěn)定增長(zhǎng)，造福民生，提高多年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。這一系列措施預(yù)計(jì)將在第二季度中旬生效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將在本季度見(jiàn)底，后續(xù)略有改善。