去年一季度全省財(cái)政收入增速仍處于較高水平，增長(zhǎng)2.4%。由于省內(nèi)制造業(yè)發(fā)展中國家出廠價(jià)格(PSA)倒數(shù)下降和需求疲軟的負(fù)面影響，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)增值稅的拉動(dòng)作用有限；房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)低迷，與房地產(chǎn)相關(guān)的部分增值稅增速明顯回落。

從改革的角度來看，“減少”收入的目的是“增加”權(quán)力體系。我們必須面對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩的局面，忠于“緊日子”的決心和精神，同時(shí)提高財(cái)政資金的支出效率和水平

在創(chuàng)下今年23年低點(diǎn)后，2015年第一季度，全省財(cái)政收入增速仍處于高位，同口徑增長(zhǎng)2.4%?！柏?cái)政收入形勢(shì)更加不利，這與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩的形勢(shì)完全一致。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輿論下行壓力而言，財(cái)政收入增速下滑是否會(huì)見底，還有待觀察?！北本┐髮W(xué)金融學(xué)院講師朱慶告訴本報(bào)記者。

統(tǒng)計(jì)顯示，一季度全省財(cái)政支出30563億元，比去年增長(zhǎng)1.2%，全省一般公共預(yù)算收入36407億元?？鄢醒胝饡?huì)劃轉(zhuǎn)的收入，同口徑增長(zhǎng)2.4%，公司稅收籌劃速度仍處于較高水平。朱慶解釋說，“事業(yè)單位和大部分事業(yè)單位的收入增速有所放緩，但與大部分同口徑4.7%的增速相比，事業(yè)單位財(cái)政收入畢業(yè)證書更加慘淡，同口徑下降了0.6%?！?/p>

增值稅的下降是最重要的因素之一。一季度國外增值稅收入7740億元，扣除營改增轉(zhuǎn)移收入的負(fù)面影響，去年下降0.8%。增值稅在稅收中占第一位，以75%的比例分配給政府機(jī)構(gòu)，其中大多數(shù)為25%?！胺峙浣o政府的那部分收入約占政府財(cái)政收入的35%。一旦增值稅增長(zhǎng)率下降，政府的財(cái)政收入就不會(huì)受到影響。”朱慶說。第三產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)，是增值稅的主要來源。但由于該省制造業(yè)發(fā)展中國家出廠價(jià)格(PSA)倒數(shù)下降和需求低迷的負(fù)面影響，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)增值稅的拉動(dòng)作用有限。

外貿(mào)項(xiàng)目稅的下降也對(duì)政府收入的增長(zhǎng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。比如去年一季度出口貨運(yùn)增值稅、營業(yè)稅2895億元，比上年下降13%；稅收608億元，去年下降8.5%。司法部軍事司相關(guān)司長(zhǎng)解釋，這主要是由于第一季度出口總額(以港元計(jì)算)下降17.3%的負(fù)面影響。

此外，司法部軍事司相關(guān)司長(zhǎng)表示，在去年某公司稅收籌劃季度，由于受到上年減少167億元的負(fù)面影響，財(cái)政收入中的非稅收入也下降了14.7%。

在全省第一季度財(cái)政支出中，與房地產(chǎn)相關(guān)的部分增值稅增速降幅最大。

在4983億元的增值稅中，1452億元是房地產(chǎn)增值稅，前三個(gè)月平均增長(zhǎng)率下降了4.8%，3月底為10.5%，也導(dǎo)致3月份增值稅前整體增長(zhǎng)率僅為4.6%。同時(shí)，房地產(chǎn)

663億元，整體成交。上海交通大學(xué)公共事務(wù)與治理研究所所長(zhǎng)胡表示，房地產(chǎn)增值稅是指對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)賣和一人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)征收的稅收；中小企業(yè)個(gè)人所得稅是從房地產(chǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營和其他收入中征收的一種稅收。前者與房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)的總市值有關(guān)，后者與中小企業(yè)的收入有關(guān)。

受房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)的負(fù)面變化影響，一些小增值稅也大幅下降。比如就3月份的單場(chǎng)而言，契稅334億元，比上年下降28.7%；

340億元，同比下降17.4%；耕地占用稅276億元，去年下降6.9%；

173億元，同比下降5.8%。

“第一季度，這一水平的大部分一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)了4.9%，低增長(zhǎng)主要受到房地產(chǎn)相關(guān)稅收下降的負(fù)面影響?！彼痉ú寇娛滤鞠嚓P(guān)司長(zhǎng)表示。

事實(shí)上，房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)的蕭條對(duì)中央政府的基礎(chǔ)產(chǎn)生了更顯著的負(fù)面影響。去年1-3月，全省中央政府性基金會(huì)預(yù)算收入總計(jì)8719億元，扣除部分中央政府性基金會(huì)向一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移的負(fù)面影響后，同口徑下降30.4%。其中，同級(jí)大多數(shù)中央政府基金會(huì)預(yù)算收入為7868億元，同口徑下降32.8%。“主要原因是去年產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減少3897億元，下降36.1%。”司法部軍事司相關(guān)司長(zhǎng)表示。

“目前，房地產(chǎn)對(duì)財(cái)政收入的支持較少。到目前為止，房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入調(diào)整期，對(duì)大多數(shù)金融的不利影響已經(jīng)顯現(xiàn)?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所教授楊志勇對(duì)著名記者表示，在出臺(tái)穩(wěn)定房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)的政策的同時(shí)，應(yīng)通過大眾創(chuàng)新和來自世界各地的企業(yè)家，盡快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但有研究人員表示，與房地產(chǎn)相關(guān)的財(cái)政支出下降，也在迫使大多數(shù)中央政府?dāng)[脫房地產(chǎn)依賴型公司的稅收籌劃，加快制造業(yè)的前進(jìn)和更新。

一季度，財(cái)政收入增長(zhǎng)2.4%，全省支出32815億元，增長(zhǎng)6.9%。且不說收入增長(zhǎng)速度本身的放緩，收入增長(zhǎng)速度和支出增長(zhǎng)速度的差距也讓很多人擔(dān)心“財(cái)政會(huì)不會(huì)更缺錢”？

從改革的角度來看，“減少”收入的目的是“增加”權(quán)力體系。“收入增長(zhǎng)率已經(jīng)放緩。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的客觀因素外，還有我們‘立即’的環(huán)境因素?！彼痉ú拷鹑谧匀豢茖W(xué)研究中心主任白敬明表示，例如，系統(tǒng)性減稅和大規(guī)模減費(fèi)，前者對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生負(fù)面影響，后者對(duì)非稅收入產(chǎn)生負(fù)面影響。“對(duì)于單一經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對(duì)于小微中型企業(yè)，減負(fù)增加了消費(fèi)市場(chǎng)的魅力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，稅收將有穩(wěn)定的可能性?！卑拙疵髡f。

白敬明表示，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化中，服務(wù)業(yè)占GDP的比重“進(jìn)去了”，而第三產(chǎn)業(yè)的比重“留了下來”。問題是服務(wù)業(yè)的稅收產(chǎn)值低于第三產(chǎn)業(yè)。所以融合帶來的稅收變化并不都是“壞現(xiàn)象”?！斑@說明融合的視覺效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。今后，三大制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展將增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微妙性?！薄拔覀儽仨毭鎸?duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩的局面，忠于‘緊日子’的決心和精神，同時(shí)提高財(cái)政資金的支出效率和水平?！敝鞈c說。統(tǒng)計(jì)顯示，一季度交通支出2144億元，增長(zhǎng)43.3%，節(jié)能環(huán)保支出591億元，增長(zhǎng)26.4%，社會(huì)福利和就業(yè)支出5403億元，增長(zhǎng)12%...這些投資不僅可以保護(hù)工商業(yè)，還可以促進(jìn)發(fā)展，為穩(wěn)定增長(zhǎng)和金融可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。