商務(wù)部“為民納稅軍事行動(dòng)”停滯不前:昨天，發(fā)布了多項(xiàng)創(chuàng)新稅收公共服務(wù)管理意見(jiàn)，出臺(tái)了3項(xiàng)15項(xiàng)創(chuàng)新稅收公共服務(wù)管理政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政管理和簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，完善稅務(wù)登記、發(fā)票征收、申報(bào)繳納等工作。，讓納稅人享受更便捷的納稅公共服務(wù)，讓市場(chǎng)主體的魅力得以充分釋放。同時(shí)，加強(qiáng)公共服務(wù)的后續(xù)管理，防止國(guó)家稅收流失，減少稅務(wù)機(jī)關(guān)

2月18日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒布《注冊(cè)資本登記制度改革》，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度改為認(rèn)繳登記制度，放寬注冊(cè)資本登記的前提，使“一元辦公司”成為現(xiàn)實(shí)生活；6月4日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院決定清理和減少工商登記后核準(zhǔn)，如何合理避稅工資由“先領(lǐng)證后領(lǐng)證”逐步改為“先領(lǐng)證后領(lǐng)證”，降低了市場(chǎng)參與者的“投票率”。

國(guó)家稅務(wù)總局征管和高新技術(shù)可持續(xù)發(fā)展司相關(guān)司長(zhǎng)表示，工商登記制度改革激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，新登記的稅務(wù)登記納稅人數(shù)量出現(xiàn)了“井噴式”增長(zhǎng)。由于工商登記是稅務(wù)登記的法律前提，稅務(wù)登記是稅收征管的基礎(chǔ)，工商登記制度的改革對(duì)稅收管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，帶來(lái)了一系列新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

負(fù)責(zé)人表示，各地如何合理避稅工資發(fā)現(xiàn)，工商登記制度改革后新增納稅人數(shù)量明顯增加，但也存在稅務(wù)登記人口與工商登記人口數(shù)量嚴(yán)重不符、稅務(wù)登記數(shù)據(jù)失真等諸多問(wèn)題。進(jìn)銷存和短申報(bào)納稅現(xiàn)象長(zhǎng)期以來(lái)給稅收征管的社會(huì)秩序帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了“一個(gè)地址多張照片”、經(jīng)營(yíng)管理和支付地址不一致等問(wèn)題。增加了稅收管理的可能性。

以廣州為例，工商登記改革了幾個(gè)月，消除了稅收落后于工商登記的環(huán)境因素。每月約有1萬(wàn)家公司整體不辦理稅務(wù)登記，約有10%至15%的新稅務(wù)登記戶借用或盜用他人身份證。根據(jù)龍崗區(qū)292名新增納稅人的核查，256家中小企業(yè)存在注冊(cè)地址虛假等問(wèn)題。中小企業(yè)的注冊(cè)資本、具體管理場(chǎng)所和審計(jì)場(chǎng)所并不完全一致。

使用量和投票日量都很大，但主管稅務(wù)機(jī)關(guān)并不能經(jīng)常調(diào)查核實(shí)。

標(biāo)識(shí)、專用發(fā)票供應(yīng)等管理的可玩性和可能性大幅上升。

局長(zhǎng)解釋說(shuō)，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《創(chuàng)新稅收公共服務(wù)管理總體規(guī)劃》是落實(shí)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院加快轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新中央政府調(diào)控方式的根本決策，順應(yīng)工商登記改革帶來(lái)的稅收征管新考驗(yàn)， 通過(guò)促進(jìn)稅收治理體系和治理戰(zhàn)斗力的提高，落實(shí)和解決改革可持續(xù)發(fā)展中遇到的對(duì)立問(wèn)題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在敏感性，讓市場(chǎng)參與者享受更多的改革儲(chǔ)蓄。

——?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)，推進(jìn)稅務(wù)登記便利化。辦稅是納稅人的稅務(wù)身份證，是稅務(wù)工作的基礎(chǔ)。為了方便納稅人兼營(yíng)稅務(wù)登記，國(guó)家稅務(wù)總局要求地方定額和地租管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡量通過(guò)敵人跑涉稅事項(xiàng)，創(chuàng)造條件聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，共享賬戶、申報(bào)、發(fā)票、收入等數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)化后臺(tái)手續(xù)。如何合理避稅，也就是馬上去做；積極探索設(shè)立證照、組織政府組織機(jī)構(gòu)代碼證、發(fā)放稅收等。，并在多證確認(rèn)時(shí)審批聯(lián)辦職能，以便早日以一種形式登記，三證合一，統(tǒng)一發(fā)放。推廣單向數(shù)字登記，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站申請(qǐng)、網(wǎng)站審核、網(wǎng)站認(rèn)證，讓納稅人只需在小事后辦理許可。對(duì)于大部分場(chǎng)所，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以立即取得市場(chǎng)主體的工商登記，并組織將政府機(jī)關(guān)的文字信息錄入稅務(wù)登記簿。需要給出市場(chǎng)主體的納稅人識(shí)別號(hào)，并立即推給納稅人簽字確認(rèn)，從而減少納稅人的認(rèn)證周。

——?jiǎng)?chuàng)新管理，推進(jìn)后續(xù)管理精細(xì)化。完善公共服務(wù)體系和政策，做好有償咨詢、討論、培訓(xùn)和政治宣傳工作；第一時(shí)間掌握納稅人靜態(tài)情況，完善發(fā)票征收、納稅申報(bào)等后續(xù)程序管理，促進(jìn)遵章守法；在申請(qǐng)監(jiān)管發(fā)票的過(guò)程中，會(huì)發(fā)布發(fā)票領(lǐng)用手冊(cè)，并實(shí)施免填、預(yù)填、核對(duì)等方式。應(yīng)稅類型、適用發(fā)票類型、版本和編號(hào)由自然科學(xué)批準(zhǔn)，普通發(fā)票的申請(qǐng)由辦稅處立即解決。一般納稅人申請(qǐng)稅率專用發(fā)票最低投票日額度不超過(guò)10萬(wàn)元的，仍將提前進(jìn)行調(diào)查檢查，推進(jìn)發(fā)票信息化管理，建立可能性監(jiān)控平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建模，簡(jiǎn)化指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)檢查等；實(shí)施稅務(wù)所、郵件或網(wǎng)站申報(bào)等各種申報(bào)，提供納稅申報(bào)和辦稅指引，暢通申報(bào)渠道，加強(qiáng)申報(bào)咨詢；在簡(jiǎn)并征收期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)管理多年的小微中小企業(yè)(含集體工商戶)和中小企業(yè)可以合并征收期，變更申報(bào)期限。

——?jiǎng)?chuàng)新體制，推進(jìn)金融常態(tài)化。為了防止少數(shù)盜竊案件通過(guò)工商登記空欺詐登記等手段進(jìn)行改革，騙取發(fā)票，偷稅漏稅，減少稅收損失，稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持按照“寬進(jìn)嚴(yán)出”的原則，完善公共服務(wù)和管理，建立規(guī)章制度，加強(qiáng)稅收征管。針對(duì)發(fā)票違法上升的情況，要放寬金融機(jī)構(gòu)好、納稅可能性低的納稅人使用票據(jù)的額度，控制新開(kāi)戶申請(qǐng)工資時(shí)如何避稅和首次領(lǐng)取普通發(fā)票。

(含集團(tuán)工商戶)首次申請(qǐng)發(fā)票適配，可要求其法人或財(cái)務(wù)主管到場(chǎng)，探索發(fā)票申請(qǐng)管理人員照片備案制度，新增已收到發(fā)票且未首次申報(bào)票證的納稅人進(jìn)行探索核實(shí)；完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建模，簡(jiǎn)化指標(biāo)體系，開(kāi)展納稅申報(bào)數(shù)據(jù)核對(duì)、可能性排序、可能性應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)項(xiàng)目納入“一個(gè)地址多張照片”、“一張照片多地址”納稅人，防止其虛開(kāi)稅率專用發(fā)票、騙取出口退稅。讓廉潔的納稅人安心管理，讓稅務(wù)處罰失效。