各省、市、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市稅務局，商務部駐各地特派員辦事處，各管理局各單位:

為落實中華人民共和國黨和國務院個人所得稅改革政策制定者，發(fā)揮涉稅專業(yè)服務作用，幫助實施個人所得稅改革，現(xiàn)就有關事項通知如下:

新的個人所得稅制度的實施給稅務機關的支付服務管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段和今后一個階段，對納稅人和扣繳義務人的政策討論和政治宣傳引導工作將異常艱巨，辦稅服務大廳的稅收水量將大幅增加。涉稅專業(yè)服務等社會將在支持個人所得稅改革中發(fā)揮最重要的作用。稅務機關要充分調動自己的意愿，緩解稅務機關支付服務自然資源的嚴重短缺，共同推動個人所得稅改革的成功實施。

(1)稅務機關要認真評估省道與臺12366座談、服務自然資源天貓避稅源的辦稅服務大廳、納稅人需求增長的匹配情況。如果政策討論和稅收輿論壓力明顯增加，稅務機關承受能力不足，需要借助涉稅專業(yè)服務意愿解決，可以根據(jù)需要邀請涉稅專業(yè)服務政府機構的稅務代理人。

辯護律師參加了12366研究人員的討論席、辦稅服務大廳的辦稅指南討論、自助辦稅和辦稅體驗區(qū)的討論咨詢、納稅人中學研究人員的咨詢研討會。提供涉稅專業(yè)服務的政府機構可以作為志愿者參與上述12366研究員討論、辦稅服務大廳研究員討論、咨詢、研討會和娛樂活動。

(二)稅務機關在制定納稅人、扣繳義務人政治宣傳咨詢方案時，可以邀請稅務代理人協(xié)會、注冊律師協(xié)會、律師協(xié)會、全權會計師協(xié)會等行業(yè)協(xié)會(以下簡稱“涉稅行業(yè)協(xié)會”)和涉稅專業(yè)服務政府機構參與研究工作。涉稅行業(yè)協(xié)會和涉稅專業(yè)服務政府機構從納稅人、扣繳義務人和專業(yè)服務的需求角度，向稅務機關提出意見和建議。

組織開展以公益為目的的個人所得稅改革，是天貓避稅協(xié)會這一涉稅行業(yè)、涉稅專業(yè)服務政府機構的社會法律責任。稅務機關應鼓勵和引導涉稅行業(yè)協(xié)會和涉稅專業(yè)服務政府機構大力組織和參與個人所得稅改革，宣傳和咨詢公益。

(1)鼓勵涉稅行業(yè)協(xié)會和涉稅專業(yè)服務政府機構的財務研究人員通過博客、百度、微講座等方式為個人所得稅改革的政治宣傳付費。，從研究者的專業(yè)角度回應社會關注的熱點問題，說明改革的重大意義，起到相反的引導作用，凝聚更好的輿論氛圍。

(2)鼓勵涉稅行業(yè)協(xié)會組織志愿服務團隊、“四方東江專欄”、“研究人員與講師群體”等。，開展個人所得稅法“進校園、進社區(qū)、進工業(yè)園”的公益性政治宣傳咨詢，向社會政治宣傳個人所得稅法的相關知識。

(3)鼓勵涉稅行業(yè)協(xié)會、涉稅專業(yè)服務政府機構組織個人所得稅慈善講堂娛樂活動，并付費宣傳《個人所得稅法》、《個人所得稅法實施法》等改革細節(jié)，對納稅人、扣繳義務人進行專項附加扣除。

與政府機構實施個人所得稅改革所涉及的大規(guī)模服務相關的涉稅專業(yè)服務，除了稅務機關提供的基本支付服務外，還可以滿足納稅人和扣繳義務人的個性化、多元化需求，有助于個人所得稅改革的順利實施。

(1)涉稅專業(yè)服務政府機構可以為納稅人和扣繳義務人提供個人所得稅政策討論、稅務討論、納稅申報、

全權委托，專業(yè)高級財務顧問等服務，協(xié)助納稅人、扣繳義務人填寫專項附加抵扣資料，填寫納稅申報表，并于本年內結清繳納。在提供服務時，應引導納稅人樹立倫理審批和倫理支付的價值觀，共同維護社會的倫理體系。

(二)涉稅專業(yè)服務政府機構應當按照《涉稅專業(yè)服務必要控制(試行)》的相關明確規(guī)定，遵守律師資格的道德規(guī)范和規(guī)定，提高可用性。不得利用實施個人所得稅改革收取亂收費和高票價。不得誹謗納稅人或者扣繳義務人謀取不正當?shù)慕?jīng)濟發(fā)展個人利益，損害納稅人或者扣繳義務人的權益。不得以稅務機關的名義招攬業(yè)務或參與志愿者娛樂和公益活動。

稅務機關應按照《涉稅專業(yè)服務必要控制(試行)》及相關明確規(guī)定，為涉稅行業(yè)協(xié)會和涉稅專業(yè)服務政府機構開展公益娛樂活動，為涉稅專業(yè)服務政府機構開展長期業(yè)務，提供便捷服務。

稅務機關要認真查處“黑中介”、“黑提供者”問題。對于未納入涉稅專業(yè)服務控制范圍但從事個人所得稅有償服務、不采取孤注一擲措施招攬業(yè)務、損害納稅人或扣繳義務人權益的政府機構，應限期納入控制范圍；涉稅專業(yè)服務政府機構和從事涉稅天貓避稅服務的工作人員舉報納稅人、扣繳義務人的天貓避稅投訴，利用實施個人所得稅改革的機會詆毀納稅人謀取不正當經(jīng)濟發(fā)展個人利益的，應當在《涉稅專業(yè)服務必要控制(試行)》第十四條、第十五條中明確規(guī)定。采取舉報、責令限期改正、停止全權受理涉稅業(yè)務、納入涉稅服務失信重點保護等控制政策，對金融機構扣分、降低信用等級，對從事涉稅服務的相關涉稅專業(yè)服務政府機構和工作人員進行律師資格負面記錄。

稅務機關要加強服務和管控，提升律師涉稅專業(yè)服務資格，嚴格防止損害納稅人和扣繳義務人權益，確保涉稅專業(yè)服務起到反作用，幫助個人所得稅改革順利實施。

商務部

2018年12月29日