關(guān)于印發(fā)《口岸免稅店管理暫行規(guī)定》補(bǔ)充規(guī)定的通知

財(cái)稅[2018]4號(hào)

各省、市、自治州、省轄市、計(jì)劃單列市教育廳(局)、餐飲部、旅游部、國(guó)家稅務(wù)局、新疆軍區(qū)公安局、海關(guān)廣西分局、財(cái)政部直屬海關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市金融監(jiān)管局長(zhǎng)代表處:

為進(jìn)一步促進(jìn)口岸免稅店健康可持續(xù)發(fā)展，督促相關(guān)口岸制定科學(xué)規(guī)范的國(guó)際公開招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，依法篩選招標(biāo)中小企業(yè)的具體條件，選擇具有可持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)斗力的整體經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)政策思路，現(xiàn)就《口岸免稅店管理暫行規(guī)定》(財(cái)稅[2016]8號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“必要”)作如下補(bǔ)充規(guī)定:

一、投標(biāo)和娛樂活動(dòng)應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施法》對(duì)個(gè)人避稅等相關(guān)法律法規(guī)的明確規(guī)定。進(jìn)港免稅店的整體經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)該非常豐富和多樣化，應(yīng)該設(shè)定合適的價(jià)格，以服務(wù)于引導(dǎo)國(guó)外消費(fèi)者回歸、滿足居民消費(fèi)需求、加速旅游消費(fèi)者更新?lián)Q代的政策和目的。

二、招投標(biāo)和娛樂活動(dòng)應(yīng)保證具有免稅商品管理專業(yè)知識(shí)的中小企業(yè)的公平性。招標(biāo)人不得設(shè)定歧視性條款，不得含有傾向、限制或排斥投標(biāo)人的細(xì)節(jié)，不得以具體劃分或具體成交為加分或投標(biāo)的前提。

單位監(jiān)理人是同一人或具有控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參與同一施工單位的投標(biāo)或同一公開招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)，不得分割施工單位。

3.適當(dāng)規(guī)范免稅店入港租金比例和傭金水平，避免片面追求“價(jià)高者得”。財(cái)務(wù)指標(biāo)在評(píng)標(biāo)中的比例不得超過50%。財(cái)務(wù)指標(biāo)是指投標(biāo)價(jià)格中的價(jià)格部分，包括但不限于保證租金、銷售傭金等。招標(biāo)人根據(jù)港口同類場(chǎng)館的原租金和銷售傭金水平確定最低投標(biāo)限價(jià)，并在內(nèi)部公布。租賃價(jià)格不得高于免稅商店或外國(guó)辦事處入港含稅配送商業(yè)租金平均售價(jià)的1.5倍；銷售傭金不得高于免稅商店或外國(guó)辦事處因個(gè)人避稅進(jìn)入同一口岸的含稅分配商業(yè)平均傭金比例的1.2倍。

第四，要綜合考慮中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理作戰(zhàn)能力，選擇具有可持續(xù)發(fā)展作戰(zhàn)能力的整體經(jīng)營(yíng)管理。多管齊下，尤其是在公交局外非常有錢的高度，應(yīng)該是最重要的標(biāo)桿。評(píng)標(biāo)時(shí)業(yè)績(jī)指標(biāo)不得低于50%。在績(jī)效指標(biāo)得分中，門店布局和規(guī)劃設(shè)計(jì)占20%；服裝品牌競(jìng)價(jià)占30%；運(yùn)營(yíng)計(jì)劃占20%；營(yíng)銷和客戶公共服務(wù)占30%。在服裝品牌的競(jìng)價(jià)得分中，公交局的比例不得超過50%。

五、法規(guī)、評(píng)標(biāo)管理程序。評(píng)標(biāo)步驟分為以下三個(gè)階段:投標(biāo)文件的初步審查、疑難問題的澄清、投標(biāo)陳述和高評(píng)價(jià)。下一階段應(yīng)出具評(píng)估調(diào)查報(bào)告。

六、中標(biāo)人不得以公開招標(biāo)方式返還裝飾裝修費(fèi)、返還凈利潤(rùn)、可持續(xù)發(fā)展基金會(huì)等方式允許中小企業(yè)補(bǔ)償。招標(biāo)人和地方中央政府不得以支出、財(cái)政返還等方式對(duì)投標(biāo)中小企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。

七、口岸常駐省(區(qū)、市)教育廳(局)口岸進(jìn)境免稅店公開招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施和管理。財(cái)政部駐大多數(shù)金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)的代表機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)程序和準(zhǔn)則的執(zhí)行情況行使行政監(jiān)督職能。管理機(jī)構(gòu)包括:

(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)核心成員的確定方法、評(píng)標(biāo)人員的抽取和評(píng)標(biāo)娛樂活動(dòng)是否依法進(jìn)行。

(二)負(fù)責(zé)受理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)娛樂活動(dòng)不符合法律、行政事務(wù)法規(guī)明確規(guī)定的投訴，提出管理意見后上報(bào)財(cái)政部。

(3)監(jiān)督《中華人民共和國(guó)財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院關(guān)于口岸免稅店政策的新聞稿》(財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院2016年第19號(hào)新聞稿)及必要文件的執(zhí)行情況。

八、這需要在出版當(dāng)月內(nèi)實(shí)施。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部文化旅游部商務(wù)部

海關(guān)商務(wù)部

2018年3月29日