人們對(duì)什么是偷稅也有類似的看法。偷稅一般是指合法逃避稅收負(fù)擔(dān)，即納稅人繳納的稅款少于稅法規(guī)定的應(yīng)納稅額。偷稅可能涉及隱瞞應(yīng)納稅所得額或應(yīng)納稅交易項(xiàng)目、不提供納稅申報(bào)表、偽造交易事項(xiàng)或虛報(bào)準(zhǔn)確金額。中華民族現(xiàn)行稅收征收管理法明確規(guī)定:“納稅人私自偽造、變?cè)?、隱匿、毀棄賬簿、會(huì)計(jì)憑證，多列支出或者少留收入，或者弄虛作假，不繳或者少繳稅款的，是偷稅?！痹谠S多國(guó)家，偷稅漏稅與中華民族有著相同的立法。在大多數(shù)國(guó)家，納稅人的過(guò)失和不履行支付義務(wù)也包含在偷稅的基本概念中。疏忽行為和無(wú)意識(shí)行為之間的區(qū)別在大多數(shù)稅務(wù)管轄區(qū)都非常重要，但只是就其行為而言

金融事務(wù)

原因應(yīng)在立法中作相應(yīng)處理。

從立法來(lái)看，偷稅與避稅、節(jié)稅的區(qū)別是顯著的:偷稅是違反立法的行為，而避稅、節(jié)稅是上海的財(cái)稅權(quán)利行為。但是，避稅和節(jié)稅不能以是否有權(quán)利或違法行為來(lái)判斷。兩者的區(qū)別在于:避稅是納稅人利用稅法的安全漏洞鉆稅法的空，通過(guò)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為的精妙安排，尋求不至于鋌而走險(xiǎn)的個(gè)人稅收利益；節(jié)稅是指按照國(guó)家稅法和中央稅收政策，在確定納稅責(zé)任前，預(yù)先準(zhǔn)備和安排融資、經(jīng)營(yíng)管理、金融娛樂活動(dòng)。前者雖然有權(quán)礙事，但其細(xì)節(jié)卻與國(guó)家稅法的法律企圖或中央政府的稅收政策企圖相違背；后者從方式到細(xì)節(jié)幾乎都是正確的，體現(xiàn)了國(guó)家稅收政策的嘗試，受到稅收政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)。

從行為步驟的細(xì)節(jié)來(lái)看，偷稅、避稅、節(jié)稅的區(qū)別在于:偷稅是通過(guò)違法行為將應(yīng)稅行為轉(zhuǎn)變?yōu)椴患{稅行為，因此要規(guī)避納稅人自身的應(yīng)稅法律責(zé)任，達(dá)到少繳稅的目的；避稅是指上海市納稅人針對(duì)已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的“曖昧行為”，即應(yīng)稅行為與非應(yīng)稅行為之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為，安排的一系列人為因素，根據(jù)現(xiàn)行稅法無(wú)法具體判斷，從而可以確認(rèn)為非應(yīng)稅行為；節(jié)稅是通過(guò)預(yù)先避免應(yīng)稅行為或以輕稅行為替代稅收行為，來(lái)減少稅收支出或使綜合凈收入最小化。

從行為原因與國(guó)家財(cái)政(稅收)收入的關(guān)系來(lái)看，偷稅、避稅、節(jié)稅的區(qū)別在于:偷稅、避稅必然導(dǎo)致中央政府當(dāng)前財(cái)政支出的減少，無(wú)助于稅收的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，國(guó)家當(dāng)然拒絕看到這種情況發(fā)生；但節(jié)稅一般不會(huì)導(dǎo)致中央政府當(dāng)期預(yù)算收入減少，通過(guò)適當(dāng)改變國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于國(guó)家稅收長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。

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理論上區(qū)分準(zhǔn)備和偷稅漏稅也不是沒有用。但是，在具體的貧困中，三者的定義并不是很具體。比如跨國(guó)企業(yè)依靠公法明確規(guī)定的中小企業(yè)獨(dú)立定價(jià)的權(quán)威，依靠控股公司以外的中小企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，通過(guò)獨(dú)立股份。AG中“走低”或“走高走低”的方法，將經(jīng)營(yíng)管理收入從高稅收國(guó)家(或周邊地區(qū))轉(zhuǎn)移到低稅收國(guó)家(或上海、上海的稅收邊境地區(qū))，從而降低整體稅率。這種行為應(yīng)該如何認(rèn)定？偷稅、避稅還是節(jié)稅？偷稅漏稅是基于不當(dāng)股份是虛假行為這一事實(shí)。此外，許多國(guó)家的稅法都規(guī)定，中小企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易應(yīng)以“長(zhǎng)期貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)。否則，似乎是違反稅法規(guī)定的避稅行為。說(shuō)是避稅，理由是納稅人利用關(guān)于中小企業(yè)價(jià)格自主權(quán)的立法來(lái)鉆空。由于“長(zhǎng)期交易標(biāo)準(zhǔn)”中的“長(zhǎng)期價(jià)格”無(wú)法準(zhǔn)確量化，兩國(guó)的觀點(diǎn)往往存在分歧。這樣，轉(zhuǎn)讓價(jià)格只能算是避稅。另外，如果相應(yīng)國(guó)家的稅法中沒有關(guān)于將稅收優(yōu)惠價(jià)格轉(zhuǎn)讓給上海的規(guī)定，那么稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)轉(zhuǎn)讓所得進(jìn)行支付和變更，這是相對(duì)低稅的國(guó)家？“避稅天堂”，這種行為可能是節(jié)稅。所以在這樣的難題中，中小企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)備的內(nèi)部空是非常大的。