月底，司法部發(fā)布《關于進一步加強行政事業(yè)性收費和中央財政資金管理的通知》

國發(fā)[2015]30號《進一步加強行政事業(yè)性收費和中央財政資金管理規(guī)定》要求，新設立的企業(yè)相關收費基金項目必須按照立法和行政法規(guī)的明確規(guī)定予以取消或停止，并按照設立收費基金項目的財務管理進行審批。

建立基本法律法規(guī)、公開透明的收費資金管理模式，從以下六個方面說明避稅政策:

一、依法違規(guī)設立收費基金項目

新設立的企業(yè)相關費用基金項目必須以法律和行政法規(guī)的明確規(guī)定為基礎。沒有立法依據(jù)或者行政法規(guī)依據(jù)，但確實需要按照原則或者等價性準則建立的，由司法部報有關機構(gòu)審查后，報中華人民共和國國務院批準。新設立的不涉及企業(yè)的行政性收費項目，必須根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的明確規(guī)定，或者根據(jù)中華人民共和國國務院具體的審批管理工作，經(jīng)省級以上財政、物價部門批準。最重要的是要報中華人民共和國和國務院或者省天津市人民政府的避稅政策審批。地區(qū)執(zhí)行上述明確規(guī)定，無權設立收費基金項目。各級財政部門要嚴格控制設立收費基金項目的審批，進一步加強事件和現(xiàn)場的管理和控制，努力遏制非法設立收費基金項目。

二、嚴格規(guī)定，暫緩、暫停和取消收費基金管理

取消或停止征收收費基金的項目，必須按照財政管理批準的收費基金項目設立。法律法規(guī)明確規(guī)定的收費基金項目的取消必須依法同時進行。對于避稅減稅政策，要以財務管理為重點，制定透明的審批程序。凡不符合財務管理和明確規(guī)定程序的，一律不得豁免或延期。大多數(shù)天津市人民政府及其各級機構(gòu)不得減少、推遲、暫?；蛉∠鶕?jù)立法、行政法規(guī)設立并經(jīng)國務院或中華人民共和國司法部批準的收費基金項目。收費基金的征收機構(gòu)和單位未經(jīng)及時批準，不得減少、延期或停止征收收費基金。各地區(qū)要按照《中華人民共和國教育部[2014]62號文件》的要求和本通知的明確規(guī)定，進行專項清理，認真整改省、省臺制定的減費、緩征、停征、取消收費政策，特別是要全面梳理與中小企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、協(xié)議、會議或會談紀要，以及“一案一議”形式的請示、調(diào)查報告和答復。不準違反主管部門的規(guī)定和政策

三、按照中華人民共和國國務院統(tǒng)一安排的清理規(guī)定費基金

從地區(qū)來看，根據(jù)中華人民共和國國務院的統(tǒng)一部署，要認真落實國家制定的專項減免收費政策，逐項落實已公布的取消、暫停和減免收費資金，特別是對小微避稅政策、中小企業(yè)、返鄉(xiāng)醫(yī)療零售行業(yè)、大學生就業(yè)等實行減免收費資金政策，加大對小微企業(yè)、零售行業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)者的支持力度。按照實施礦產(chǎn)資源稅費改革的要求，全面清理涉及煤炭、天然氣、原油的收費資金，按時取消和停止相關收費資金項目。各省市(自治區(qū)、直轄市)在清理省級設立的行政性收費項目時，要把握好以下幾個指導思想:取消不合理的收費項目；如果收費的國際標準超過公共服務的生產(chǎn)成本，應當降低；反映具體效益負擔標準和補償非專項公用事業(yè)生產(chǎn)成本的費用予以保留，嚴格實行支出的直線管理。各級財政部門要進一步完善相關收費資金的管理模式，發(fā)揮特定領域的再分配和調(diào)節(jié)作用，促進生態(tài)環(huán)境和環(huán)境保護、自然資源節(jié)約和合理利用以及相關公用事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四，提高收費基金政策的流動性

建立和完善收費基金指標表體系。司法部公布全國及政府機關行政事業(yè)性收費指標表和全省中央財政資金指標表。各省市(自治區(qū)、直轄市)財政部門公布省級公路和臺灣實施收費資金指標表。指標表以外的費用基金項目不得執(zhí)行，國民、財團法人和其他組織無權拒絕支付。指標表格以正常方式在司法部和省級財政部門網(wǎng)站公布，如有政策變動，將盡快修訂。督促相關機構(gòu)建立健全收費資金公示制度，通過中央政府網(wǎng)站、公共新聞媒體和收費娛樂活動公示本部門收費資金項目，接受社會監(jiān)督，建立公開透明的收費資金管理。

動詞 （verb的縮寫）加快推進《收費資金法》

司法部將大力推動制定

征收條例，全面加強收費資金等非稅收入的征收管理，征收法律法規(guī)。同時，配合相關機構(gòu)加快相關法律法規(guī)的修訂完善，明確收費資金的基本權利。從區(qū)域來看，要加強對通行費等非稅收入的區(qū)域監(jiān)管建設。通過加快和完善法律，將收費資金管理全面納入法治軌道，做到合法正當、非法收取。

六、認真履行收費基金管理職能

收費基金等非稅收入的管理涉及面廣，金融機構(gòu)強。他們面臨的形勢和特殊任務發(fā)生了巨大變化。各級財政部門要按照信息化稅收試點的綜合部署，認真行使職權，加強協(xié)調(diào)配合，切實做好通行費等非稅收入的管理工作，加快相關改革政策的實施。司法部將加強相關改革和制度平臺設計，進一步加強對大多數(shù)收費基金等非稅收入管理的監(jiān)督，通過完善管理職能，促進上下級管理人員的文化交流與合作。大多數(shù)財政部門要抓好各項改革政策和管理專項任務的落實，結(jié)合本地實際，創(chuàng)新工作思路，完善和明確政策措施。要在第一時間向司法部匯報工作進展、靜態(tài)和遇到的問題，大力提出政策建議。通過自上而下的聯(lián)動，更有效地開展管理工作，避稅政策促進了通行費等非稅收入管理的制度化、規(guī)范化。