《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》經(jīng)過(guò)六年的法律征途和兩次審議，于25日經(jīng)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)，將于2018年1月1日生效。

據(jù)了解，環(huán)保令是中共十八屆四中全會(huì)提出“執(zhí)行法定稅收標(biāo)準(zhǔn)”要求后，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的第一個(gè)單項(xiàng)法令，也是中華民族第一個(gè)旨在體現(xiàn)“橙色體系”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的單項(xiàng)法令。

《環(huán)境保護(hù)法》共5章28條，分別是條文、計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額、減免稅、征收管理、補(bǔ)充規(guī)定。

環(huán)保法的整體思路是將“費(fèi)”改為“稅”，即按照“稅率轉(zhuǎn)移”的準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅區(qū)制度的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。在修正案中，“保護(hù)和改善自然環(huán)境，減少污染物排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目”被寫入法律主題。具體而言，“需要向自然環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的中小企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”為納稅人，大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲被認(rèn)定為應(yīng)稅污染物。

司法部稅務(wù)司司長(zhǎng)王表示，實(shí)行環(huán)境保護(hù)稅是落實(shí)黨和國(guó)務(wù)院決策層部署的最重要舉措，有利于解決排污收費(fèi)制度執(zhí)法剛性嚴(yán)重不足和大多數(shù)中央政府干預(yù)的問(wèn)題。有利于提高納稅人的環(huán)保精神和合規(guī)性，強(qiáng)化中小企業(yè)污染治理和減排的法律責(zé)任；有利于構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化和可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的橙色體系；有利于規(guī)范中央政府對(duì)社會(huì)秩序的再分配，改善稅收結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化

克制。

第一章總則

第二章計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額

第三章稅收減免

第四章收集和管理

第五章補(bǔ)充規(guī)定

第一章總則

第一條為了保護(hù)和改善自然環(huán)境，減少污染物排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本法。

第二條在中華人民共和國(guó)各領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，需要向自然環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的中小企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，是環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法的明確規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。

第三條本法所稱應(yīng)稅污染物，是指本法所附《環(huán)境保護(hù)稅目稅率表》、《應(yīng)稅污染物钚值表》和《工資合理避稅辦法》中明確規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

第四條有下列情形之一的，不需要向自然環(huán)境排放污染物，相應(yīng)的污染物不繳納環(huán)境保護(hù)稅:

(1)《中等工資小企業(yè)合理避稅辦法》企業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向廢水集中處理、不良廢物集中處理等非法設(shè)立的娛樂(lè)活動(dòng)排放應(yīng)稅污染物的；

(二)中小企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在符合國(guó)家和大多數(shù)國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的公共設(shè)施和娛樂(lè)活動(dòng)中儲(chǔ)存或處置固體廢物。

第五條非法設(shè)立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)廢水集中處理和不良廢物集中處理娛樂(lè)活動(dòng)，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的國(guó)際排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。

中小企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者貯存或者處置固體廢物不符合國(guó)家和大多數(shù)國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。

第六條環(huán)境保護(hù)稅的稅目和稅種按照本法所附的《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅率表》執(zhí)行。

應(yīng)納稅的大氣污染物和水污染物的明確適用稅額的確定和變更，由天津市、省、合理工資性避稅自治州和省轄市人民政府提出，并考慮省道和臺(tái)灣地區(qū)自然環(huán)境承載能力的要求、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目的， 在本法所附環(huán)境保護(hù)稅稅目稅率表明確規(guī)定的征稅范圍內(nèi)，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

第二章計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額

第七條應(yīng)稅污染物的計(jì)稅依據(jù)按照下列方式確定: (一)應(yīng)稅大氣污染物按照污染物排放轉(zhuǎn)化為水污染钚的數(shù)量確定；

(二)應(yīng)稅水污染物應(yīng)當(dāng)按照污染物排放的水污染钚當(dāng)量確定；

(三)應(yīng)稅固體廢物，按照固體廢物的排放量確定；

(4)應(yīng)稅噪聲按國(guó)家規(guī)定的超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

第八條應(yīng)稅大氣污染工資合理避稅方法污染物和水污染物的水污染钚含量，以污染物排放量乘以污染物的水污染當(dāng)量物理量計(jì)算。作為每種應(yīng)納稅大氣污染物和水污染物的物理量的明確水污染應(yīng)按照本法所附的《應(yīng)納稅污染物和钚值表》執(zhí)行。

第九條對(duì)各排放口和無(wú)排放口的應(yīng)稅大氣污染物，按照水污染中钚的數(shù)量由大到小的順序，對(duì)前三種污染物征收環(huán)境保護(hù)稅。

每個(gè)排放口的應(yīng)稅水污染物應(yīng)根據(jù)本法所附的應(yīng)稅污染物和钚值表與其他水污染物區(qū)分開(kāi)來(lái)。對(duì)前五項(xiàng)水污染物和前三項(xiàng)其他水污染物按照水污染钚的順序征收環(huán)境保護(hù)稅。

省、自治州、省轄市的天津市人民政府可以根據(jù)省和臺(tái)灣地區(qū)污染物減排的類似需要，增加在同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物數(shù)量，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

第十條應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物排放量和噪聲工資的合理避稅方法分貝數(shù)，按下列方法和順序計(jì)算:

(一)納稅人安裝、使用符合國(guó)家明確規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物系統(tǒng)監(jiān)測(cè)電子設(shè)備的，按照污染物系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算；

(二)納稅人不安裝和使用將被污染物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的電子設(shè)備的，按照主管部門的明確規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)定，按照政府監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算；

(三)因排放污染物種類繁多而無(wú)監(jiān)測(cè)前提的，按照中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的排放比例和物質(zhì)平衡法計(jì)算；

(四)不能按照本條第一款至第三款規(guī)定計(jì)算的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門明確規(guī)定的抽樣方式計(jì)算。

第十一條環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額按照下列方式計(jì)算:

(一)應(yīng)稅大氣污染物的應(yīng)稅金額為水污染中钚的數(shù)量乘以明確適用的稅額；

(二)應(yīng)稅水污染物的計(jì)稅金額為水污染钚數(shù)乘以明確適用稅額；

(三)應(yīng)稅固體廢物的計(jì)稅金額為固體廢物排放量乘以明確適用的稅額；

(四)應(yīng)稅噪聲的應(yīng)稅金額為國(guó)家規(guī)定的相同分貝數(shù)超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的明確適用稅額。

第三章稅收減免

第十二條下列情況，暫免征收環(huán)境保護(hù)稅:

(a)畜牧業(yè)生產(chǎn)(不包括面向市場(chǎng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖)排放應(yīng)稅污染物；

(二)機(jī)動(dòng)車、鐵路電力機(jī)車、非主干道運(yùn)行機(jī)械、船舶和飛機(jī)等移動(dòng)廢水排放應(yīng)稅污染物；

(3)對(duì)非法設(shè)立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)浪費(fèi)工資的合理避稅方法。水的集中處理和不良廢物的集中處理。娛樂(lè)活動(dòng)排放的相應(yīng)應(yīng)稅污染物不超過(guò)國(guó)家明確規(guī)定的國(guó)際排放標(biāo)準(zhǔn)；

(四)納稅人重點(diǎn)項(xiàng)目的固體廢物符合國(guó)家和大多數(shù)國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；

(五)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。

前款第五項(xiàng)明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第十三條納稅人排放的應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的含量低于國(guó)家規(guī)定的國(guó)際污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的30%及以上的，減按75%的稅率征收環(huán)境保護(hù)稅。納稅人排放的應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的含量低于國(guó)家規(guī)定的國(guó)際污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的50%及其以上的，減按50%的稅率征收環(huán)境保護(hù)稅。

第四章收集和管理

第十四條環(huán)境保護(hù)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收條例》和本法的有關(guān)明文規(guī)定征收管理。

環(huán)境保護(hù)主管部門依照本法和有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的明確規(guī)定，負(fù)責(zé)污染物的監(jiān)測(cè)和管理。

大多數(shù)天津市縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)保部門和其他有關(guān)單位的分工協(xié)作職能，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅的征收管理，確保稅收在第一時(shí)間全部入庫(kù)。

第十五條環(huán)境保護(hù)主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和協(xié)調(diào)管理功能。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)限期報(bào)送污染物排放許可證、污染物排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、自然環(huán)境違法行為和違法行為情況等與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的資料。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)主管部門無(wú)限期報(bào)送納稅人的納稅申報(bào)、稅款入庫(kù)、減免稅、欠稅及可能性懷疑等環(huán)境保護(hù)稅涉稅資料。

第十六條納稅義務(wù)發(fā)生的周為納稅人排放應(yīng)稅污染物之日。

第十七條納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅污染物排放地的稅務(wù)機(jī)關(guān)核定繳納環(huán)境保護(hù)稅。

第十八條環(huán)境保護(hù)稅按月計(jì)算，按季核定繳納。如果不能在同一期限內(nèi)計(jì)算支付，可以核準(zhǔn)支付一次。

納稅人在審批繳納時(shí)，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送應(yīng)納稅污染物排放的種類和數(shù)量、大氣污染物和水污染物的含量值，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)具體需要要求納稅人報(bào)送的其他繳納信息。

第十九條納稅人按季度核定納稅的，應(yīng)當(dāng)在季度終了后的第九個(gè)月內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。按照審批規(guī)定納稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)在納稅義務(wù)發(fā)生當(dāng)月的第九日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

納稅人應(yīng)違反法律和真實(shí)情況進(jìn)行納稅申報(bào)，并對(duì)審批的可信度和一致性負(fù)責(zé)。

第二十條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人的納稅申報(bào)資料與環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送的有關(guān)資料進(jìn)行核對(duì)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人納稅申報(bào)資料異?；蛘呒{稅人未在規(guī)定期限內(nèi)同時(shí)辦理納稅申報(bào)的，可以提交環(huán)境保護(hù)主管部門審查，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)資料后的第九個(gè)月向稅務(wù)機(jī)關(guān)出具審查意見(jiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門審核的數(shù)據(jù)，變更納稅人應(yīng)納稅額。

第二十一條依照本法第十條第四項(xiàng)的明確規(guī)定核定污染物排放計(jì)算的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門核定污染物排放的種類、數(shù)量和應(yīng)納稅額。

第二十二條從事航空空航天活動(dòng)的納稅人向中華人民共和國(guó)管轄的近海水域排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物或者固體廢物，其繳納環(huán)境保護(hù)稅的具體審批辦法由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門報(bào)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院海洋生物主管部門明確規(guī)定。

第二十三條納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門及其工作人員違反本法明文規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)稅收和工資合理避稅辦法征收條例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的明文規(guī)定追究責(zé)任。

第二十四條天津市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)納稅人增加對(duì)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的投資，并為納稅人資助污染物系統(tǒng)監(jiān)測(cè)電子設(shè)備提供資金和政策支持。

第五章補(bǔ)充規(guī)定

第二十五條本法下列用語(yǔ)的含義:

(一)水污染中的钚，是指根據(jù)水污染排放的污染物或娛樂(lè)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境造成的危害程度，以及新的處理技術(shù)帶來(lái)的效益，對(duì)不同污染物造成的污染進(jìn)行測(cè)量的綜合基準(zhǔn)或測(cè)量方法。同樣的流體完全一樣。污染钚的不同污染物具有非常高的水污染水平。

(二)排污比例，是指在新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展和管理的前提下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品應(yīng)排放的污染物總量的統(tǒng)計(jì)平均值。

(3)物料平衡是指根據(jù)顆粒質(zhì)量守恒的基本原理，對(duì)制造過(guò)程中所使用的原材料、制成品和廢料進(jìn)行計(jì)算的一種方式。

第二十六條中小企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要向自然環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，除依照本法的明確規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)造成的違法損害承擔(dān)責(zé)任。

第二十七條本法施行之月內(nèi)，依照本法的明確規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，但仍征收排污費(fèi)。

第二十八條本法自2018年1月1日起施行。