最近的統(tǒng)計(jì)顯示，2015年稅收收入增長(zhǎng)5.8%，創(chuàng)歷史新低，而支出仍保持13.17%的高個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，收支矛盾更加突出。為了減輕這種反對(duì)，

消費(fèi)稅

實(shí)行改革的月份開(kāi)始了。

這次

消費(fèi)稅

擴(kuò)大主要是重新改變國(guó)外成品油消費(fèi)稅，提高成品油消費(fèi)稅稅率，然后將高能耗、高污染、高品位的消費(fèi)納入消費(fèi)稅征收范圍。此時(shí)政府提高成品油消費(fèi)稅，再次擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍，是現(xiàn)階段收支緊張形勢(shì)所逼，每一個(gè)中國(guó)公民都應(yīng)該理解和支持。

一方面，中國(guó)正在實(shí)施“營(yíng)改增”的稅收試點(diǎn)，“營(yíng)改增”將使地方分支機(jī)構(gòu)能夠在流程政府注冊(cè)

增值稅

、

中小企業(yè)個(gè)人分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)流程稅

和

所得稅

三稅的消亡加劇了地方政府的收支壓力，如果將增加或擴(kuò)大后的消費(fèi)稅作為地方政府的整體增值稅，可以在一定高度進(jìn)行補(bǔ)償

用增值稅取代營(yíng)業(yè)稅

“地方政府收入減少后，減輕地方財(cái)政輿論壓力，使地方政府的財(cái)權(quán)和財(cái)權(quán)相關(guān)聯(lián)，保障地方政府稅收，并使地方政府擁有一定的獨(dú)立稅收調(diào)控權(quán)，充分發(fā)揮地方政府稅收征管的社會(huì)化和優(yōu)質(zhì)化。另一方面，消費(fèi)稅的變化在保護(hù)環(huán)境、調(diào)節(jié)收入差距等方面起到了一定的作用。通過(guò)改變成品油消費(fèi)稅的稅收杠桿，減少摩托車(chē)的擴(kuò)張和使用，增加的收入用于控制污染，不利于加快新能源汽車(chē)的普及。此外，提高應(yīng)稅產(chǎn)品的稅率水平對(duì)生產(chǎn)相關(guān)商品的中小企業(yè)產(chǎn)生生產(chǎn)成本的輿論壓力，對(duì)可再生能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化具有最重要的意義。

同時(shí)，提高高端消費(fèi)稅率，允許中高收入階層為消費(fèi)和生產(chǎn)成本支付更多，充分發(fā)揮稅收“抑富濟(jì)貧”的基本功能，可以有效調(diào)節(jié)收入再登記過(guò)程在社會(huì)中的分配差異。這種禁征結(jié)合的做法，對(duì)促進(jìn)社會(huì)正當(dāng)消費(fèi)會(huì)起到很大的作用。此外，征收方案的選擇也要從有助于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)稅基本功能的角度考慮，消費(fèi)稅在制造業(yè)方案征收中發(fā)揮著重要作用。

但是，我們也要看到，消費(fèi)稅的擴(kuò)大是有兩面性的。到目前為止，它將帶來(lái)三個(gè)方面的負(fù)面影響:第一，再次提高成品油稅率將增加外國(guó)低收入階層和中小微型國(guó)有企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因?yàn)樘岣呦M(fèi)稅和擴(kuò)大消費(fèi)稅必然會(huì)轉(zhuǎn)化為價(jià)格生產(chǎn)成本，最終會(huì)落到客戶(hù)的脖子上，對(duì)人們的消費(fèi)戰(zhàn)斗能力產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)政策的視覺(jué)效果產(chǎn)生負(fù)面影響，同時(shí)也會(huì)提高中小微型國(guó)企的價(jià)格。提高成品油消費(fèi)稅將有利于刺激摩托車(chē)消費(fèi)的增長(zhǎng)和中國(guó)摩托車(chē)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，提高高端消費(fèi)稅稅率，不僅會(huì)抑制國(guó)外民眾的高端消費(fèi)戰(zhàn)斗能力，還會(huì)帶動(dòng)大量中高收入階層向國(guó)外購(gòu)買(mǎi)高端絲綢戰(zhàn)斗能力。我行注冊(cè)流程國(guó)家每年流向國(guó)外的消費(fèi)資金大幅增加，將對(duì)提高國(guó)外消費(fèi)抗擊能力和擴(kuò)大就業(yè)帶來(lái)不利的負(fù)面影響，也可能對(duì)赤字產(chǎn)生負(fù)面影響。

第三，提高消費(fèi)稅或擴(kuò)大消費(fèi)稅會(huì)給社會(huì)帶來(lái)較少的負(fù)面金融問(wèn)題。如果征稅不能做到近乎透明，支出細(xì)節(jié)不詳細(xì)，加稅就會(huì)引起人們的反感和懷疑。稅務(wù)是個(gè)人財(cái)產(chǎn)的再分配，應(yīng)該由政府和納稅人共同協(xié)調(diào)決定，而不是今天由政府單獨(dú)決定。近幾年消費(fèi)稅項(xiàng)目和稅率的幾次變動(dòng)，對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是無(wú)奈之舉，與稅法相去甚遠(yuǎn)，納稅缺乏足夠的話語(yǔ)權(quán)，不僅在程序上無(wú)能為力，而且不合理。

按照專(zhuān)制人士的說(shuō)法，中國(guó)的消費(fèi)稅稅率到目前為止處于中上水平，接近于發(fā)展中國(guó)家。如果再次提高消費(fèi)稅稅率，很多人會(huì)強(qiáng)烈不滿(mǎn)。特別是提高消費(fèi)稅會(huì)加劇政府機(jī)構(gòu)和地方政府對(duì)增稅的依賴(lài)。消費(fèi)稅征收后，如果收支仍然不平衡，政府會(huì)盡量擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍，消費(fèi)稅會(huì)更多，消費(fèi)稅稅率會(huì)更高。這樣一來(lái)，人民的稅率就會(huì)大幅度上升，不利于人民貧困幸福指標(biāo)的提高。

增加消費(fèi)稅是一項(xiàng)關(guān)系到人民群眾切身利益的基本政策，有必要對(duì)其正反兩方面的現(xiàn)象進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。首先，要克服政府結(jié)案的錯(cuò)誤傾向，實(shí)行稅收法定，保持消費(fèi)稅的稅基、稅目和稅率不變。CPPCC或CPPCC將制定關(guān)于是否征收某種稅、如何征收以及征收后如何改變的法律；CPPCC的批準(zhǔn)不僅體現(xiàn)了法律的嚴(yán)肅性，也抑制了消費(fèi)稅的擴(kuò)大，這是絕對(duì)必要的。退一步說(shuō)，即使因?yàn)槲覈?guó)的稅法狀況在今天非常領(lǐng)先，在短期內(nèi)顯然很難按照法律法規(guī)的法定標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)CPPCC的法律。至少要在實(shí)施前普遍征求社會(huì)意見(jiàn)，在聽(tīng)證程序中盡量考慮個(gè)人利益提供者的個(gè)人利益訴求，最大限度地發(fā)揮新消費(fèi)稅對(duì)人民群眾和中小企業(yè)個(gè)人利益的負(fù)面影響。其次，嚴(yán)格的預(yù)算管理并不希望財(cái)政一緊張就加稅的初衷。政府應(yīng)該思考減少支出的必要性，呼吁各級(jí)政府厲行節(jié)約，改革政府機(jī)構(gòu)，挖掘金融發(fā)展的潛力，即增加政府機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)化，控制公務(wù)員人數(shù)，撤回多余的工作人員，建立一個(gè)高效和廉潔的政府，并減少行政事務(wù)支出。