財辦會[2019]2號

各省、市、自治州、省轄市教育廳(局)，新疆軍區(qū)公安局:

為落實《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于“轉(zhuǎn)變職能、信息化簡政放權(quán)、創(chuàng)新管控方式、建設(shè)服務(wù)型中央政府、滿足人民工程”的管理規(guī)劃》，大力推進(jìn)會計行政審批各領(lǐng)域“配送服務(wù)”改革，做好2019年代理記賬企業(yè)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

省級財政部門應(yīng)嚴(yán)格遵循《代理記賬管理的必要性》(司法部令第80號)第十七條“代理記賬機構(gòu)應(yīng)在每年4月30日前向?qū)徟鷻C關(guān)報送代理記賬機構(gòu)基本情況表及專職從業(yè)人員變動情況”的相關(guān)明確規(guī)定， 并組織地方財政部門持代理記賬許可證管理代理記賬額度的政府機構(gòu)(以下簡稱審批機關(guān))做好2019年代理記賬機構(gòu)網(wǎng)站的備案審查和管理工作。

截至2018年12月31日已獲得代理記賬額度的代理記賬機構(gòu)，應(yīng)于2019年4月30日前通過“全省代理記賬機構(gòu)自動化”向其審批機關(guān)備案。代理記賬機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其常駐審批機構(gòu)備案。2018年12月31日終了，代理記賬機構(gòu)跨原審批機關(guān)管轄范圍遷移一個辦事處的，應(yīng)當(dāng)向遷移地審批機關(guān)備案。

記賬機構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以退回，并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；對今年未按要求備案的，應(yīng)責(zé)令其限期整改審批機代理記賬許可證。拒不整改的，列入重點項目名單并向社會公示，提醒其履行相關(guān)責(zé)任；對不停止?jié)M足代理記賬額度前提的，審批機關(guān)應(yīng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改。文件仍不符合規(guī)定前提的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷代理記賬額度。

在胡錦濤建設(shè)有中國特色社會主義理念的指導(dǎo)下，各省級財政部門要全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、四中全會精神，緊緊圍繞分權(quán)化、管理一體化、改善公共服務(wù)的改革要求，扎實推進(jìn)代理記賬行政事務(wù)審批制度改革。根據(jù)《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)全省“證照分離”改革的通知》(中華人民共和國教育部[2018]35號)，在原有代理記賬許可證網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，提高網(wǎng)站代理記賬業(yè)務(wù)配額申請和備案的利用率。如果網(wǎng)站可以并發(fā)使用，將進(jìn)一步縮短審批周期，簡化審批材料，簡化和完善輔助手冊，公開發(fā)布審批程序和并發(fā)項目進(jìn)展情況

要創(chuàng)新代理記賬機構(gòu)現(xiàn)場管控的價值觀和方法，加快建立以數(shù)據(jù)采集共享、數(shù)據(jù)公示和數(shù)據(jù)管控為基礎(chǔ)的企業(yè)管控新模式。要貫徹“誰審批、誰控制、誰主管、誰控制”、“雙重隨機性、一次公開”的方針，強化本地區(qū)簿記機構(gòu)控制的法律責(zé)任，強化簿記機構(gòu)許可證的檢查范圍，完善工作組跨地區(qū)、跨層級的協(xié)同管控職能，進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，建立統(tǒng)一的“名單”制度，落實和維護(hù)簿記機構(gòu)公共服務(wù)市場秩序。

省級財政部門要嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理的必要性》的明確規(guī)定，切實加強對所轄周邊地區(qū)非法設(shè)立的代理記賬行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)監(jiān)管和日常監(jiān)管，建立健全管理工作的密切聯(lián)系職能，規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的獨立行為和非會員公共服務(wù)作用。要加強代理記賬行業(yè)協(xié)會的備案管理，通過全省代理記賬機構(gòu)的自動化，第一時間掌握代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況，宣傳違反法律法規(guī)的新聞稿，促進(jìn)代理記賬企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展？

對2018年12月31日末非法成立的代理記賬行業(yè)協(xié)會，應(yīng)于2019年4月30日前通過“全省代理記賬機構(gòu)自動化”向其企業(yè)管理機構(gòu)備案。

省級財政部門要根據(jù)2018年代理記賬管理和代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案情況，形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析調(diào)查報告，加強對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵研究分析。調(diào)查報告至少應(yīng)包括地方簿記機構(gòu)和簿記行業(yè)協(xié)會的基本狀況和主要特點，地方簿記企業(yè)存在的主要問題及相關(guān)管理建議，以及圍繞轉(zhuǎn)變職能、信息化、簡化認(rèn)證和簡政放權(quán)、創(chuàng)新管控方式、完善公共服務(wù)等主要管理工作。，并于2019年8月31日前報送司法部會計司。

聯(lián)系人:司法部會計司副司長楊碩

電話:010-68553032

電子郵件:yangshuo@mof.edu。